Ce este OSCE OSCE și drepturile omului, organizațiile OSCE și non-guvernamentale, platforma de conținut
1. Ce este OSCE?
2. OSCE ȘI DREPTURILE OMULUI
3. OSCE și ONG-uri
Toate statele care participă la activitățile OSCE au statut egal, iar deciziile sunt luate prin consens.
OSCE are un statut special. Pe de o parte, luată în cadrul deciziilor sale sunt în primul rând politice, mai degrabă decât de natură juridică. Cu toate acestea, pe de altă parte, OSCE are atributele unei organizații internaționale: organisme permanente, sedii permanente și instituții, personalul permanent, resurse financiare permanente și birouri pe teren.
Cu toate acestea, faptul că angajamentele OSCE nu sunt obligatorii din punct de vedere, nu diminuează eficacitatea lor. Fiind semnat la cel mai înalt nivel politic, ele au aceeași valoare mare ca tratatele în temeiul dreptului internațional.
Mai mult decât atât, OSCE - singura organizație de securitate în Europa, este un instrument-cheie pentru avertizarea timpurie, prevenirea conflictelor, gestionarea crizelor și reabilitarea post-conflict din Europa.
Toate acestea face ca organizația unică OSCE și deține o poziție specială în comparație cu alte organizații și instituții din Europa.
OSCE și drepturile omului
Protecția drepturilor omului, OSCE au discutat, fac parte din așa-numita dimensiunea umană a OSCE. Termenul a fost introdus oficial în 1989, în documentul final de la Viena și este folosit ca un termen generic pentru toate aspectele legate de drepturile omului și a libertăților fundamentale, contactele umane și alte probleme de natură umanitară, sunt considerate ca făcând parte în jurisdicția acestei organizații. Mai mult decât atât, termenul se referă la aspecte legate de democrație, instituțiile democratice și statul de drept.
Un element tipic al dimensiunii umane a OSCE este profund natura detaliată a multora dintre angajamentele. Un bun exemplu în acest sens sunt norme detaliate privind condițiile de lucru ale jurnaliștilor străini în legătură cu libertatea de exprimare, precum și mai multe prevederi ale „contactul uman“ (reîntregirea familiei, căsătoria între cetățenii din diferite state, turism, și așa mai departe.), Precum și obligațiile asociată cu eliberarea documentelor de călătorie, datorită principiului liberei circulații.
Importanța nivel național
Mecanisme pentru a asigura respectarea obligațiilor dimensiunii umane
OSCE a fost creat sunt îmbunătățirea sistemului de supraveghere asupra respectării angajamentelor OSCE. Acest sistem funcționează parțial diferit de procedurile prevăzute în cadrul instrumentelor privind drepturile omului. Punerea în aplicare a procedurilor OSCE se caracterizează prin, printre altele, o mai mare flexibilitate, care, cu toate acestea, nu echivalează cu eficacitatea sistemului
Un mecanism specific de control în sistemul de dimensiunea umană a OSCE este bine-cunoscut ca „mecanismul de dimensiunea umană“. Acest mecanism constă din două elemente de bază: mecanism Viena Moscova și mecanismul, ultima parte este o dezvoltare în continuare a celei dintâi. Împreună, acestea formează un sistem stabil de supraveghere asupra respectării angajamentelor în dimensiunea umană.
În prezent, acest mecanism este format din 4 elemente:
• schimbul de informații și un răspuns scris la cereri și declarații care sunt trimise de către alți membri ai OSCE statelor participante la OSCE cu privire la aspectele legate de dimensiunea umană, în cel mai scurt timp posibil, dar nu mai mult de 10 zile; în mod tipic astfel de conexiuni sunt menținute prin canale diplomatice;
• organizarea de reuniuni bilaterale cu alți membri ai organizației, la cererea acestora, pentru a discuta problemele dimensiunii umane, inclusiv situații specifice și cazuri specifice în vederea rezolvării acestora; timpul și locul acestor reuniuni se stabilește cât mai curând posibil, de comun acord, de obicei, în termen de o săptămână de la data primirii cererii; în timpul reuniunilor bilaterale, țările OSCE ar trebui să evite probleme și subiecte care nu au legătură cu subiectul de discuție, cu excepția cazului în ambele părți și-au exprimat dorința de a; locul de desfășurare pentru astfel de întâlniri ar putea fi ODIHR (Oficiul pentru Instituții Democratice și Drepturile Omului);
• Toate statele participante la OSCE, care consideră că este necesar, aceasta poate atrage atenția celorlalți participanți, prin canale diplomatice sau prin intermediul ODIHR la diferitele situații și dimensiunea umană;
• Toate statele participante la OSCE, care consideră că este necesar, pentru a face schimb de informații cu privire la schimbul de informații și răspunsuri la întrebările lor, informații și raportarea cu privire la rezultatele reuniunilor bilaterale, inclusiv în situațiile de informare cu privire la și cazuri specifice, la ședințele OSCE, în special reuniunea șefilor privind revizuire conferințe, care au loc o dată la doi ani și la întâlnirile executive.
Mecanismul Viena este un sistem de supraveghere permanentă, care seamănă cu o procedură de soluționare a reclamațiilor inter-statale; în cazul în care țara în cadrul acestui mecanism, a primit o solicitare de informații de la oricare din OSCE, acesta este obligat să răspundă la o astfel de solicitare; De asemenea, este necesar pentru a satisface o cerere ulterioară pentru o întâlnire bilaterală.
Dezavantajele mecanismului Viena este lipsa sancțiunilor în cazul probelor de încălcare a angajamentelor privind dimensiunea umană, precum și cerința de consens în procesul de luare a deciziilor al OSCE. Bazat pe acesta din urmă, nu putem lua măsuri împotriva voinței statului, pe care o astfel de decizie se poate referi. Prin urmare, eficacitatea mecanismului de la Viena în mare măsură independent de presiunea politică.
Acest sistem, care este adesea numit mecanism de Moscova este foarte complex. Acesta include 5 proceduri separate, care pot fi utilizate în mod independent pentru a stabili vorbitori de misiune sau de experți. Două dintre ele sunt conectate cu mecanismul Viena:
• după prima sau a doua fază a aplicării mecanismului țării de deschidere Viena poate oferi într-un alt stat pentru a invita o misiune de experți;
• dacă un alt stat refuză să facă acest lucru, cerșit o parte poate iniția trimiterea unei misiuni de experți împotriva voinței unui alt stat, cu condiția ca o astfel de inițiativă este susținută de încă 5 state OSCE. Astfel, în cadrul mecanismului de la Viena a fost creat pentru o examinare independentă a cazurilor de încălcare a angajamentelor de dimensiunea umană.
În plus, mecanismul de Moscova 3 include alte proceduri care pot fi utilizate pentru instituția misiuni. Aceste proceduri nu sunt asociate cu utilizarea mecanismului de la Viena, după cum urmează:
• invitația voluntară a experților din țara misiunii OSCE; • Reuniunea Șefilor de decizie privind stabilirea unei misiuni de experți sau raportori; • crearea unui vorbitori „misiune de urgență“ în cazurile de „pericol deosebit de grave“, în scopul de a pune în aplicare dispozițiile dimensiunii umane. Aceste misiuni ar trebui formate din experți independenți, selectați dintr-o listă, care conține până la 3 experți desemnați de fiecare stat al OSCE.
sistem de misiuni de experți sau vorbitori în domeniul dimensiunii umane a fost prima plecare de pînă acum strict interguvernamentale procedurile de supraveghere ale OSCE. Mandate astfel de misiuni pot varia în conformitate cu procedura conform căreia sunt suportate astfel de misiuni. În general, se poate observa faptul că misiunile experților puteri mai mari puteri misiunilor de difuzoare. Puterile din trecut cea mai mare parte limitat la serviciile de informare și de consultanță sau sugestii cu privire la modalitățile de soluționare a problemelor în discuție. misiuni de experți au un mandat mai larg, al cărui scop este acela de a facilita procesul de a face cu anumite probleme sau probleme legate de dimensiunea umană a OSCE. Pentru a atinge acest obiectiv, astfel de misiuni pot aduna informații și „în măsura în care este posibil, să ofere bunele sale oficii și servicii de mediere pentru a menține dialogul și cooperarea între părțile interesate.“ Capete Ședință numai (sau Consiliul Permanent) are dreptul de a decide cu privire la acțiuni suplimentare. În acest caz, principiul este consens aplicabil (cu un singur, consensul predominant teoretic cu excepția unui singur minus).
În plus față de mecanismul de dimensiunea umană, pentru a monitoriza respectarea cerințelor privind dimensiunea umană au fost dezvoltate și alte proceduri și instrumente:
• orice referitoare la dimensiunea umană, problema poate fi ridicată la reuniunile diferitelor organisme politice ale OSCE, în special Consiliul Permanent, reuniunea șefilor și a organismelor ministeriale, precum și efectuarea reuniunilor anuale ale OSCE;
• problemelor legate de dimensiunea umană poate fi rezolvată printr-un apel la mecanismele comune ale OSCE, cum ar fi diverse tipuri de soluționare pașnică a disputelor procedurilor (OSAIA) sau a unui mecanism de urgență la Berlin.
Cu toate acestea, este important să se înțeleagă că OSCE nu are mecanisme de soluționare a plângerilor individuale de încălcări ale oricăruia dintre drepturile și libertățile fundamentale și protecția mijloacelor juridice internaționale. În același timp, aceasta nu privează ONG recurge la structurile OSCE și atragerea atenția asupra faptelor (situații) încălcări ale drepturilor omului într-o anumită țară și eforturi comune pentru a asigura drepturile omului.
OSCE și organizațiile non-guvernamentale
OSCE „ține legătura“ cu ONG-urile, în primul rând, prin Oficiul pentru Instituții Democratice și Drepturile Omului.
Oficiul pentru Instituții Democratice și Drepturile Omului (ODIHR) este compus din două divizii: Divizia de Alegeri și Departamentul de dimensiunea umană / construirea democrației. Prima are un rol activ în monitorizarea alegerilor și promovarea dezvoltării organelor electorale naționale, acordarea de asistență tehnică în dezvoltarea instituțiilor juridice naționale, se pregătește observatorii OSCE care urmăresc situația în domeniul drepturilor omului și a alegerilor. Ca parte a misiunii pe rezultatele observatorilor electorali pregătesc un raport cu privire la încălcările atunci când au avut loc, și recomandări cu privire la posibile îmbunătățiri la trecerea alegerilor.
Departamentul de dimensiunea umană / Democrație Building implementează programe specifice care vizează formarea ONG-urilor, construirea societății civile și dezvoltarea democrației și a drepturilor omului în țările membre ale OSCE.
În desfășurarea ambelor departamente este monitorizarea și promovarea punerii în aplicare a angajamentelor în dimensiunea umană
Biroul este punctul de contact pentru problemele legate de romi și sinti (țigani), și asigură punerea în aplicare a seminarelor OSCE de specialitate și, de asemenea, oferă sprijin organizațional în cadrul reuniunilor OSCE privind problemele dimensiunii umane (a avut loc o dată la doi ani), și seminarii privind Dimensiunea umană (a organizat o dată pe an).
ODIHR publică Buletinul ODIHR Buletin de informare și Asia Centrală și Caucaz.
Ofițer al OSCE pentru Instituții Democratice și Drepturile Omului
Aleje Ujazdowskie 19
Un rol deosebit de important în avertizare timpurie și de prevenire a conflictelor joacă un Înalt Comisar pentru Minorități Naționale. care se bazează la Haga (Olanda). Înaltul Comisar - reprezentant al Olandei - Maks Vander Stoel, analizează situația care rezultă din minoritățile naționale și să ia măsuri pentru a preveni complicațiile cât mai devreme posibil. Prin consultări și să facă recomandări, el încurajează părțile la alegerea unui mod non-conflictuală.
2500 EB, Haga
Reprezentantul OSCE pentru Libertatea Presei
Kärntner Ring 5-7, Top 14, 2.DG
Corpul OSCE, care a avut loc în mod regulat consultări politice și deciziile sunt luate, este Consiliul Permanent. Membrii săi, reprezentanții permanenți ai statelor - participanți ai OSCE, se întâlnesc săptămânal la Centrul de Conferințe Hofburg din Viena pentru a discuta și de a lua decizii cu privire la toate aspectele care țin de competența organizației. În Viena, de asemenea, a avut loc de multe ori diverse reuniuni informale între delegații. Ședințele sunt ținute la Hofburg în cadrul Forumului pentru cooperare în domeniul securității (care se ocupă cu controlul armelor și măsuri de consolidare a încrederii și securității).